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工信部印發(fā)《制造業(yè)質量管理數字化實施指南(試行)》及解讀

作者:madalin 日期:2022-01-11 人氣:1889


近日,工信部印發(fā)《制造業(yè)質量管理數字化實施指南(試行)》(工信廳科〔2021〕59號,下稱《指南》)。

《指南》旨在落實《工業(yè)和信息化部關于促進制造業(yè)產品和服務質量提升的實施意見》(工信部科〔2019〕188號)等有關要求,引導各相關方立足數字時代,以提高質量和效益、推動質量變革為目標,體系化、系統(tǒng)化、全局化推進制造業(yè)質量管理數字化這一系統(tǒng)性工程。《指南》強調要按照“圍繞一條主線、加快三大轉變、把握四項原則”進行布局,把數字能力建設作為推進質量管理數字化的主線,從強化方向指引、突出企業(yè)主體、完善服務供給、加強環(huán)境建設等方面,提出7章共23條針對性舉措,系統(tǒng)引導制造業(yè)企業(yè)深化新一代信息技術與質量管理融合,以數字化賦能全員全過程全方位質量管理,提升產業(yè)鏈供應鏈質量協(xié)同水平。

原文鏈接



《制造業(yè)質量管理數字化實施指南(試行)》解讀

2021年12月30日,工業(yè)和信息化部發(fā)布了《制造業(yè)質量管理數字化實施指南(試行)》(工信廳科〔2021〕59號,下稱《指南》),現就《指南》的有關內容解讀如下:

一、《指南》編制的背景是什么?

我國是世界上工業(yè)體系最為健全的國家,自2010年以來制造業(yè)增加值連續(xù)11年位居世界第一,制造業(yè)大國地位進一步鞏固。在500種主要工業(yè)產品中,有40%以上產品的產量居世界第一。但總體看來,質量水平和品牌影響力仍滯后于規(guī)模的增長,“大而不強、全而不優(yōu)”的局面尚未得到根本改變。加快推動制造業(yè)高質量發(fā)展,打造制造業(yè)品牌競爭新優(yōu)勢,推動我國制造業(yè)向全球價值鏈中高端躍升,仍然是當前和今后一個時期我國經濟發(fā)展中的重要戰(zhàn)略任務。

近年來,圍繞推進制造業(yè)質量提升,黨中央、國務院印發(fā)《中共中央 國務院關于開展質量提升行動的指導意見》,我部出臺《關于促進制造業(yè)產品和服務質量提升的實施意見》(工信部科〔2019〕188號),組織開展了工業(yè)質量品牌建設等系列工作,取得了顯著成效。當前,新一代信息技術引領的新一輪產業(yè)變革蓬勃發(fā)展,數字化轉型成為大勢所趨,數字生產力日益彰顯出強大的增加動力,為制造業(yè)質量管理創(chuàng)新、高質量發(fā)展提供新機遇新空間 。身處世界百年未有之大變局,應對日益復雜的國際形勢,以數字化賦能企業(yè)全員全過程全方位質量管理,提升產業(yè)鏈供應鏈質量協(xié)同水平,是推動制造業(yè)質量變革、效率變革、動力變革,實現高質量發(fā)展的現實選擇。

二、《指南》的定位是如何考慮的,主要內容有哪些?

在落實《工業(yè)和信息化部關于促進制造業(yè)產品和服務質量提升的實施意見》(工信部科〔2019〕188號)等要求的基礎上,我們結合產業(yè)數字化轉型新趨勢和質量管理變革新動向,在強化方向指引、突出企業(yè)主體、完善服務供給、加強環(huán)境建設等方面提出針對性舉措。

《指南》共7章23條,主要內容包括:第一章明確了“一條主線、三大轉變、四項原則” 總體要求,強化方向指引;第二章從三個層面提出制造業(yè)質量管理數字化的關鍵場景,引導企業(yè)將場景建設作為推進質量管理數字化的切入點;第三至五章,突出企業(yè)主體,從工作機制、增強能力、數據開發(fā)等方面提出實施要求。引導企業(yè)系統(tǒng)完善工作機制,夯實推進質量數字化的管理基礎;聚焦能力建設主線,從“人、機、料、法、環(huán)、測”等方面全面強化質量管理數字化能力;加強全生命周期質量數據開發(fā)利用,提升數據驅動作用。第六章,引導相關方創(chuàng)新質量管理數字化公共服務,提升服務供給水平。第七章堅持多措并舉,引導相關方完善政策保障和支撐環(huán)境。

三、質量管理數字化與傳統(tǒng)質量管理之間的區(qū)別與聯(lián)系?

質量管理數字化是通過新一代信息技術融合應用,推動質量管理活動數字化、網絡化、智能化升級,增強全生命周期、全價值鏈、全產業(yè)鏈質量管理能力,提高產品和服務質量,促進制造業(yè)高質量發(fā)展的過程,可以簡單理解為數字化條件下的質量管理。與傳統(tǒng)質量管理相比,質量管理數字化工作內涵并未發(fā)生本質性的改變,均是利用一系列技術、方法和工具,系統(tǒng)化開展質量策劃、質量控制、質量保證和質量改進等活動,有效管控產品和服務質量。但二者在關注焦點、管理范圍、工作手段上等方面存在差別:

在關注焦點方面,傳統(tǒng)質量管理主要面向工業(yè)時代相對穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境,更多關注規(guī)模化生產中的質量問題;而質量管理數字化主要面向數字時代的不確定性需求,在關注規(guī)?;a質量問題的同時,也更加關注對用戶個性化、差異化需求的快速滿足和高效響應。

在管理范圍方面,傳統(tǒng)質量管理更多是針對企業(yè)、供應鏈范疇的質量管理。隨著數字化的深入發(fā)展,企業(yè)邊界日益模糊,質量管理的范圍從企業(yè)質量向生態(tài)圈質量加速轉變,由強調質量管理崗位分工、上下游質量責任分工轉變?yōu)閺娬{以客戶為中心的質量協(xié)作,更加注重對產品全生命周期、產業(yè)鏈供應鏈乃至生態(tài)圈質量進行全面管理。

在工作手段方面,質量管理數字化在應用傳統(tǒng)質量管理沉淀的方法、工具的基礎上,進一步應用數字化智能化的設備裝置、系統(tǒng)平臺等技術條件,注重以客戶為中心的流程優(yōu)化重構與管理方式變革,充分挖掘數據在質量管理創(chuàng)新驅動作用,系統(tǒng)化提升企業(yè)質量管理數字化能力。

四、數字化轉型與質量管理數字化的聯(lián)系?

數字化轉型是以價值創(chuàng)造為目的,以提升效率和效益為導向,激發(fā)數據要素創(chuàng)新驅動潛能,用數字技術驅動業(yè)務變革的過程。數字化轉型是兩化融合在新時期的新要求新部署,通過數字化轉型以實現產業(yè)轉型升級和高質量發(fā)展開啟了兩化融合新征程。

質量管理數字化是伴隨著數字化轉型引發(fā)的質量管理模式的轉變,主要聚焦質量管理范圍、方式、目標的轉變,其核心是在數字化條件下,企業(yè)質量管理數字化能力的提升,涉及到數字思維構建、數字技術應用、管理機制調整、數據開發(fā)利用等各個方面。

五、開展質量管理數字化的目標什么?

推動制造業(yè)企業(yè)、專業(yè)機構、各級工信主管部門等各方協(xié)同推進質量管理數字化,增強全生命周期、全價值鏈、全產業(yè)鏈質量管理能力,提高制造業(yè)產品和服務質量,促進形成質量品牌競爭新優(yōu)勢,推動制造業(yè)整體向中高端躍升。具體而言,預期可達到以下幾方面效果:

一是提升企業(yè)質量管理水平。引導企業(yè)更加體系化系統(tǒng)化推進數字技術和質量管理深度融合,強化“人機料法環(huán)測”等各環(huán)節(jié)質量管理數字化能力,推進數據驅動質量策劃、質量控制和質量改進,提升產業(yè)鏈供應鏈質量協(xié)同水平,進一步提升產品和服務質量水平。

二是促進重點行業(yè)質量品牌提升。加強分類引導,結合試點示范等工作,在生物醫(yī)藥、新材料、航空航天、船舶與海洋工程、電子制造、新能源與智能網聯(lián)汽車等重點行業(yè),樹立一批可復制、可推廣的質量管理數字化典型場景、標桿企業(yè),帶動行業(yè)質量整體提升。

三是提升基礎支撐服務能力?!耙杂么俳ā?,以企業(yè)質量管理數字化對標準規(guī)范、方法工具、系統(tǒng)性解決方案等的需求為牽引,促進專業(yè)機構、行業(yè)組織、解決方案提供商等創(chuàng)新服務供給,提升基礎支撐能力。

六、數據要素對企業(yè)開展質量管理數字化的作用有哪些?

數據是繼土地、勞動力、資本和技術后的第五大生產要素,具有可復制、可共享、無限供給等屬性,在支撐企業(yè)決策、驅動協(xié)同、促進創(chuàng)新等方面具有重要作用。數據在企業(yè)質量管理數字化中的主要作用可概括為以下幾個方面:

一是提升質量管理決策水平?;诖髷祿?、數字孿生、人工智能等技術融合應用,構建基于數據的質量判定、質量改進、質量預防等一系列決策模型,促進依靠人工判定的決策機制轉變?yōu)榛跀祿寗拥淖詢?yōu)化、智能化決策機制,有效提升質量業(yè)務決策的效率,降低質量風險,提升用戶體驗,強化對不確定性的柔性響應能力和水平 。

二是驅動質量管理工作協(xié)同。通過加強質量數據自動采集、集中管理、交換共享等,以質量數據流動促進企業(yè)內部跨部門質量協(xié)同和產品服務創(chuàng)新,帶動產業(yè)鏈供應鏈上下游質量管理聯(lián)動,加快質量管理新模式培養(yǎng)發(fā)展,有效提升質量協(xié)同效率。

三是促進質量知識經驗共享和方法工具創(chuàng)新。隨著企業(yè)內及上下游質量數據持續(xù)匯聚,企業(yè)可建立統(tǒng)一質量管理平臺,推進質量管理知識、方法、經驗等數字化、模型化、平臺化,基于多領域多類型數據融合分析創(chuàng)新質量方法工具,降低質量管理專業(yè)化門檻,提升質量管理活動水平成效。

七、如何推動《指南》落地應用?

一是加強宣貫動員。充分利用各種媒介,以政策解讀文章、線上線下專題沙龍、分級分類培訓等多元方式,開展宣貫動員,增進各方對《指南》的理解。實施過程中,加強對標桿企業(yè)、示范場景等的典型做法、實踐經驗進行提煉總結,組織經驗交流、現場觀摩、案例分享等系列活動,激發(fā)企業(yè)推進質量管理數字化動力。

二是加強細化指導。按照《指南》的總體要求,結合不同行業(yè)、不同發(fā)展階段企業(yè)質量管理數字化提升需求,進一步研制質量管理數字化能力建設指南等標準,推進分行業(yè)質量管理數字化場景清單建設。結合我部兩化融合管理體系升級版貫標等工作部署,規(guī)?;茝V建設指南標準,組織開展質量管理數字化能力建設試點示范,帶動更多行業(yè)和企業(yè)推廣應用質量管理數字化新技術、新方法、新模式。

三是加強成效跟蹤。常態(tài)化組織開展質量管理數字化診斷對標工作,從總體、不同行業(yè)、不同區(qū)域等維度進一步摸清質量管理數字化的現狀趨勢、發(fā)展重點、薄弱環(huán)節(jié)等,形成“比學趕幫超”良好氛圍。探索將診斷對標與政策支持、示范遴選、績效考核等工作掛鉤,提升《指南》應用成效。

來源:工業(yè)和信息化部科技司


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